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南平市延平區人民政府辦公室關于
印發延平區殘疾兒童康復救助實施方案的通知
發布時間:2019-08-08 22:53   發布機構:延平區政府   來源:延平區政府辦    【字體:

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直有關單位:

《延平區殘疾兒童康復救助實施方案》已經區政府第36次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 


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(此件主動公開)

 

 

延平區殘疾兒童康復救助實施方案

 

為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,根據《殘疾預防和殘疾人康復條例》《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制定的意見》(國發〔201820號)、福建省人民政府《關于印發〈福建省殘疾兒童康復救助辦法〉的通知》(閩政〔201818號)以及南平市人民政府辦公室《關于貫徹<福建省殘疾兒童康復救助辦法>的通知》(南政辦〔2018159號)等文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。

一、康復救助原則

(一)堅持制度銜接、應救盡救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。

(二)堅持盡力而為,量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度,引導預期,注重平衡,著力滿足殘疾兒童基本服務需求。

(三)堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。

(四)堅持政府主導、社會參與。發揮政府“保基本”作用,不斷推進基本康復服務均等化;積極鼓勵社會力量參與殘疾兒童康復事業,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量,滿足殘疾兒童不同的康復需求。

二、救助對象及范圍

(一)救助對象:

1. 具有本區戶籍或居住證,持有《中華人民共和國殘疾人證》或殘疾評定定點醫院和評定醫師出具的診斷證明或三級醫院出具的診斷證明,患有視力障礙、聽力障礙、言語障礙、肢體障礙(含腦癱)、智力障礙和孤獨癥之一或多重障礙的06歲兒童(即在申請康復救助年度的11日,年齡未滿7周歲)及貧困殘疾兒童(城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童)救助年齡為014歲(即在申請康復救助年度的11日,年齡未滿15周歲)。

2. 在本區轄區內經政府有關部門批準,依法登記成立開辦的民辦智力、自閉癥、孤獨癥殘疾兒童康復機構。

(二)救助范圍:康復救助包括康復指導、醫療康復、康復訓練等康復服務,以及以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的手術,以及聽力殘疾兒童人工耳蝸手術、基本型輔助器具適配等。不包括食宿、交通等非康復費用。

1. 康復指導,包括康復咨詢、康復評估、康復轉介、家庭康復指導、心理輔導和家長培訓等服務。

2. 醫療康復,包括物理治療、作業治療、言語治療和心理治療等服務。

3. 康復訓練,包括行為干預、日常生活能力訓練、運動訓練,感知覺訓練等服務。

三、救助標準及資金來源

(一)救助標準

1. 康復服務補助標準為每人每年不超過16000元(含省級補助標準15000元、南平市級補助標準1000元),每月不超過1600元(含省級每月補助標準1500元、南平市級每月補助標準100元),貧困殘疾兒童康復服務補助標準為每人每年不超過19000元(含省級補助標準18000元、南平市級補助標準1000元),每月不超過1900元(含省級每月補助標準1800元、南平市級每月補助標準100元)。

2. 定點康復機構運營補助標準按康復機構康復訓練實際核銷的殘疾兒童人數,每人每年300元,每年按10個月計算,每人每月補貼30元。康復訓練滿15天的按1個月,不滿15天的按半個月計算。機構運營補貼主要用于人員培訓、人員工資、場地租金補貼等支出。

3. 聽力殘疾兒童人工耳蝸手術,由省級財政為每名救助對象提供不超過6萬元的基本型人工耳蝸產品1臺,給予最高不超過2萬元手術費(含術前專項檢查費用)補助,手術費用不足2萬元的,按實際發生額給予補助。

4. 殘疾兒童基本型輔助器具適配補助按照省殘聯等3部門印發的《福建省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法》(閩殘聯康復〔20179號)規定執行。

5. 本區轄區內,以殘疾人為主要服務對象,采取招標、比選、邀標等形式引進入駐公辦殘疾人服務設施的殘疾兒童康復機構和輔助器具適配機構,可免收場地租金。

(二)資金來源

殘疾兒童康復訓練補助資金和基本型輔助器具適配補助資金以及定點康復機構運營補助資金,除20%由區財政配套外,其余資金從省、南平市下達的康復專項資金中支出。今后根據經濟發展水平和殘疾兒童康復需求及省殘聯、省財政廳,南平市殘聯、南平市財政局等部門的政策調整,逐步提高康復救助補助標準。

四、申領康復救助程序及要求

殘疾兒童康復救助補助按照“先申請、后康復、再報銷”的原則,補助時間從申請當月起計算。

(一)申請。

1. 康復服務及基本型輔助器具適配補助,由殘疾兒童監護人向我區殘聯提出申請,監護人也可以委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請,并提供以下相關材料:

1)殘疾兒童戶口簿或非本地戶籍殘疾兒童居住證、監護人身份證的原件及復印件(兒童福利機構收養的殘疾兒童須提供福利機構法人證明及指定監護人身份證的原件及復印件)。

2)《中華人民共和國殘疾人證》,或殘疾評定定點醫院和評定醫師出具的診斷證明或三級醫院出具的診斷證明。

3)代為申請的須提供委托書等證明材料。

2. 聽力殘疾兒童人工耳蝸手術救助的申請,按照省殘聯等3部門印發的《福建省聽力殘疾兒童人工耳蝸項目實施方案》(閩殘聯康復〔2016166號)執行。即:經定點醫院檢查認為符合人工耳蝸手術條件的聾兒,由監護人填寫《人工耳蝸康復救助申請表》,經定點醫院確認后,到省殘聯登記并交驗身份證明,省殘聯確認后通知定點醫院實施手術。

3. 區殘聯接到申請后3個工作日內審核完畢,并將審核結論通知監護人;審核未通過的應當書面說明理由。監護人對未通過審核理由有異議的,可向南平市殘聯提出申訴。城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由區殘聯與民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定。

(二)康復

經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇康復機構康復或適配基本型輔助器具。申領本區康復救助補貼的殘疾兒童,原則上應在本省內的康復機構進行康復。本區戶籍殘疾兒童需要到省外康復機構進行康復的,應向區殘聯提出書面申請,并在報銷時提供機構所在地縣級及以上殘聯組織出具的該機構為當地康復機構的證明。貧困殘疾兒童也可采取政府購買服務等方式,安排到定點康復機構進行康復。定點康復機構由殘聯會同衛生健康、教育、民政等部門按照依法公開擇擾原則選擇確定。

(三)報銷

康復救助補助憑發票報銷,其中,在醫療機構康復訓練的,當月康復費用扣除醫保、醫療救助結算部分后,個人承擔部分未超過補助標準的,按實際發生的費用進行補助;當月實際承擔額超過補助標準的,按補助標準進行補助。補助款由區殘聯審核后劃入監護人提供的銀行賬號(兒童福利機構收養的殘疾兒童參照此標準報銷),監護人到區殘聯報銷康復救助費用,提供以下材料:

1. 康復協議或入院(學)證明、階段性總結(出院總結)、輔具適配驗配單等。

2. 康復機構開具的稅務或財政部門認可的票據原件,在醫保單位接受康復服務的可提供經醫保部門蓋章的票據復印件。

3. 監護人本省開戶的有效銀行卡復印件。在本區定點康復機構進行康復訓練的,除報銷標準、報備材料等與常規康復訓練相同外,區殘聯可將康復費用直接支付給定點機構。本區民辦智力、自閉癥、孤獨癥殘疾兒童康復機構,申請南平市級殘疾兒童民辦機構運營費補貼,應在本年度1231日前向區殘聯提出申請,提供《南平市殘疾兒童康復機構資金補助申請表》《按月簽到匯總表》,經區財政、區殘聯審核審批后,補貼資金與殘疾兒童康復訓練補助資金同時支付給康復機構。

五、項目管理與實施

(一) 康復機構管理按照民政部等4部門印發的《殘疾人服務機構管理辦法》(民發〔201831號)規定執行。享受政府補貼的公建民營康復機構及公益性康復機構按照成本補償或部分補償原則,確定收費標準,不得亂收費。

特殊教育機構管理按照《殘疾人教育條例》《特殊教育學校暫行規程》規定,開展殘疾兒童康復服務。

康復機構提供醫療服務的,應當依法取得《醫療機構執業許可證》,并按醫療機構管理的有關規定執行。

(二)區教育、民政、衛生健康、市場監管等有關部門要商殘聯完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,共同做好康復機構監督管理。殘聯要會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。對達不到康復機構建設標準、違反服務操作要求、違反專項經費管理規定或虛報、冒領、挪用補助經費的,經查實后立即取消定點資格,追回補助經費,情節嚴重的移交相關部門進行查處。

(三)區殘聯和教育、民政、人社、衛生健康、市場監管等有關部門要履職盡責、協作配合,加強工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,切實提高便民服務水平。

(四)區殘聯要會同有關部門建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集。同時,要積極推進殘疾人康復機構標準化建設,提高殘疾兒童康復服務質量水平。

(五)區殘聯應編制全區殘疾兒童康復救助項目年度預算,上報區財政列入財政預算。

(六)區殘聯對殘疾兒童康復救助資金發放工作實施管理,財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。

(七) 本實施方案自2018101日開始施行。

 

 

 

南平市延平區人民政府辦公室       201982日印發

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